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    2022 09/ 13 07:48:59
    來源:經濟參考報

    兩業融合持續深化 著力培育一批龍頭企業

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      作為培育制造業核心競爭力的重要舉措,兩業融合(先進制造業和現代服務業融合)正持續深化。國家發展改革委產業司負責人在接受《經濟參考報》記者獨家專訪時表示,通過兩年來的試點示范,消費品工業、裝備制造業、原材料工業等重點行業領域取得突出進展,產業發展內生動力持續激發。下一步,將以試點企業為突破口,著力培育一批產業鏈控制力強的龍頭企業、鏈主型企業、行業骨干企業,帶動上下游企業分工協作、聯動融通。

      制造業重點領域進展突出

      兩業融合是增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。2020年以來,國家發展改革委先后組織開展了兩批兩業融合試點,確定了40個區域和80家企業,鼓勵融合實踐。

      兩年多來試點成效如何?國家發展改革委產業司負責人告訴記者,試點以來,各地區各企業通過自主創新提升產業核心競爭力、技術賦能加快制造業轉型升級以及服務嵌入促進產業基礎再造提升,“制造+服務”疊加優勢顯現,形成了“融合+創新”組合效應,推動融合發展起勢見效,消費品工業、裝備制造業、原材料工業等重點行業領域進展突出。

      在位于內蒙古呼和浩特的伊利現代智慧健康谷全球智能制造產業園,一杯牛奶的生產可以回溯到一棵牧草的種植。

      “從上游的牧草種植、奶牛培育到下游的生產研發、加工銷售……乳業的全產業鏈環節都可以實現‘智慧化’管理?!币晾瘓F相關負責人告訴記者,通過智能化轉型,提升生產線自動化水平和生產效率,一座智能工廠每天能生產出1200噸、600萬包產品,滿足400萬人的日飲奶需求。智能系統的覆蓋還可以有效監測安全風險,實現生產制造各環節信息數據的全方位透明可追溯。

      不只伊利,越來越多制造業企業正展開積極探索,從單一生產制造向“制造+服務”模式轉變,推動價值鏈延伸,拓展產業發展空間。

      例如,在消費品工業領域,海爾集團、佛山維尚、石家莊君樂寶等探索發展個性化定制、工業文化旅游等新業態模式,分別通過智慧家庭解決方案、全屋定制創意設計服務、發展“旅游+”休閑牧場等模式,實現品牌化升級。

      在裝備制造業領域,徐工集團、河南宇通重工、中國中車株洲所等探索現代供應鏈管理、柔性化定制、全生命周期管理等新業態模式,打造“產品銷售+售后維?!比a業鏈經營模式,從提供“產品”走向“產品+服務”。

      在原材料工業領域,包鋼集團、贛鋒鋰業圍繞稀土、鋰材料等領域打造“一站式”服務和資源共享平臺,建立循環回收產業生態鏈,加速制造業綠色轉型升級。

      此外,在試點過程中,多元主體積極融合創新,鏈主企業發揮輻射帶動作用,平臺型組織發揮資源技術優勢,產業集群發揮集聚效應,促進了兩業相融相長,持續激發產業發展內生動力。例如,安徽豐原集團作為鏈主企業,整合資源搭建生物基材料技術研發、綠色制造、交易體驗等公共服務平臺,實現研發、生產、供需等環節融合發展,帶動產業鏈企業共同提升。

      政策體系持續完善

      “當前,制造業向研發設計、售后服務等不斷拓展延伸,服務業開展供應鏈物流、信息服務等模式創新,兩業融合已經成為促進制造業高質量發展的重要著力點?!敝袊叨酥圃鞓I研究中心執行主任朱明皓說,尤其是在產業基礎再造提升和產業鏈現代化中,兩業融合既能夠通過供應鏈協同提高產品創新能力,又能夠推動新技術新產品的快速產業化。

      事實上,“十四五”規劃綱要就明確提出,推動制造業優化升級,發展服務型制造新模式。2019年11月,國家發展改革委等15部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》,在培育融合發展新業態新模式、探索重點行業重點領域融合發展新路徑等方面作出具體部署。隨后,國家發展改革委先后組織開展了兩批兩業融合試點,確定了40個區域和80家企業,鼓勵融合實踐。

      記者了解到,近年來,為推進兩業深度融合,從鼓勵創新用地供給,到加強優質項目培育,再到引導金融機構優化服務機制等,政策環境、機制體制持續改革完善。

      “其中,在土地供給方面,政策鼓勵創新用地供給,探索功能適度混合的產業用地模式?!眹野l展改革委產業司負責人說,比如自然資源部推進工業用地先租后讓、租讓結合和彈性年期供應,推動土地使用年期與企業活躍期相適應。浙江杭州高新區推行土地“化零為整”,打造集研發制造基地、產業鏈上下游企業、配套服務設施于一體的“工業綜合體”。

      項目支撐方面,加強重點領域和關鍵環節優質項目培育。如工信部組織開展服務型制造示范遴選工作,加快共享制造類示范平臺、共享制造示范項目培育。天津經開區對兩業融合重點項目實現動態跟蹤管理,目前已納入智能工廠、工業互聯網創新應用、優化供應鏈管理、提升總集成總承包水平等130余個重點項目。

      聚焦市場主體培育 進一步提升融合水平

      值得注意的是,兩業融合取得積極進展的同時,其融合水平還需進一步提升。

      “在融合主體方面,目前多數制造業企業仍以生產制造為主要發展模式,服務環節拓展不夠充分,鏈條延伸相對有限,量大面廣的中小企業開展融合探索積極性不高。此外,部分企業重技術引進,輕研發應用,智能化水平總體有待提升?!眹野l展改革委產業司負責人說。

      對此,下一步將聚焦市場主體培育,加快形成一批引領帶動作用強的融合型載體。其中,以試點企業為突破口,著力培育一批產業鏈控制力強的龍頭企業、鏈主型企業、行業骨干企業,帶動上下游企業分工協作、聯動融通。以試點區域為主陣地,加強先進制造業基地與現代服務業集聚示范區對接合作,支持建立特色鮮明的兩業融合公共服務平臺。

      同時,將聚焦重點領域突破,分類探索制造業融合路徑,提升服務業對制造業的支撐能力,推動發展科技咨詢、中試孵化、知識產權、成果轉化等科技中介服務,支持研發云計算、大數據、互聯網等新興領域關鍵軟件產品和解決方案。此外,將聚焦關鍵要素保障,持續深化土地制度改革,加大復合型人才培養力度。

      “未來,我們將進一步強化協同推進,會同有關部門積極深化服務型制造示范遴選培育,推進制造服務業主體培育行動,并在創新金融產品和服務模式、深化產教融合與校企合作、加強制造服務業技術技能人才培養等方面下更大功夫。同時,統籌考慮京津冀、珠三角、長三角等地區產業基礎、融合發展優勢,引導更好對接國家重大戰略?!痹撠撠熑苏f。(記者 汪子旭 郭倩)

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